省委编办以调研助推机构改革 以改革助力“三高四新”

省委编办立足机构改革主责主业，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，深入开展事关全局的前瞻性调研、破解难题的对策性调研、推动落实的督查式调研，把干实事、谋实招、求实效有机结合，不断推进主题教育走深走实。

深度谋划，精准精细定方向。室务会将大兴调查研究作为推动主题教育取得实效的重要举措，专题研究、专门部署、定期调度，主要领导和室务会成员以上率下开展调研。围绕改革前瞻性谋划。第一时间对标中央印发的新一轮党和国家机构改革方案，聚焦改革所涉重点领域体制机制、重要职责和机构调整，以及人员编制精减等要求，结合我省实际，积极谋划优化党政机构职能体系、统筹使用各类编制资源、控制财政供养人员规模等重点工作，周密制定调研方案，做到“未雨绸缪”。以服务湖南经济社会高质量发展和人民群众切身利益为出发点、落脚点，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦发展所需、群众所盼，在教育医疗、生态环保、社会保障、人才发展等领域选定调研课题，重点研究推动机构编制资源更好服务发展的有效举措。

深度推进，善作善成察实情。既针对机构改革、规范管理等工作实践进行基础性调研。在统筹使用各类编制资源调研中，探索采取数学建模、数据分析等方法构建计算模型，引入人口数量、经济规模、区域面积、工作任务量等影响因子，测算编制规模，力求调研成果能够转化落地。对2018年机构改革以来省直机关机构职能运行情况进行全面调研，深入了解体制机制运行、编制职数使用等面上情况。同时，对生态环境、自然资源、应急管理等新组建和整合组建部门，以及教育、住建等重点民生部门进行针对性调研。既“走出去”，深入部门、深入一线、深入基层，走访省直单位、市州、县（市、区）等30多个单位、地区，了解实际情况，发现典型案例，也“请进来”，对涉及多个部门的机构编制事项主动沟通协调、积极穿针引线，牵头召开协调会议，认真听取部门意见，提出依法合规、务实管用的对策措施。

深度落实，问策问效解难题。结合日常管理了解的情况、巡视检查发现的问题，通过调研再查证、再核实，进一步了解情况，掌握实情。在生态环保有关职责和体制机制调研中，对生态环境、农业农村、水利等相关部门在生态保护实践中存在的职责争议，通过深入调研了解到，相关部门“三定”规定对职责的划分是清晰的，主要是具体工作中的沟通配合机制还不够健全，于是通过协商达成了共识。针对调研中反映和发现的问题，及时梳理形成清单，解剖“麻雀”，综合分析，把问题和原因分析透，及时形成研究成果。结合新一轮机构改革调研，对一些省直单位提出的共性和个性问题，梳理形成议事协调机构设置、政府职能转变、归口管理体制落实、编制资源统筹等9类问题，并从机构编制结构性矛盾、制度设计和执行、部门履职等方面进行深入研究分析，为新一轮机构改革做好政策和方案储备，相关成果得到省委编委领导充分肯定。利用这轮调研，省委编办各调研组采取边调研边解答的方式，对省直单位和基层提出的问题，短期内能解决的及时予以解决，不能解决的逐一做好宣讲解释；对涉及体制机制、机构设置等重大问题，纳入新一轮机构改革统筹研究。